公路初步設計文件依據(jù)《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》（交公路發(fā)〔2007〕358號）編制，共由十二篇和附件組成。其中"說明書"是各篇的重要組成部分，分散于各篇之內(nèi)（各專業(yè)篇中均有說明書章節(jié)）。核心的說明書內(nèi)容集中于第一篇（總體設計），其余各專業(yè)篇也各有相應的說明書（說明）部分。

一、初設文件的總體構(gòu)成（十二篇＋附件）

初步設計文件由下列十二篇和附件組成：

篇           名稱

第一篇    總體設計    

第二篇    路線    

第三篇    路基、路面    

第四篇    橋梁、涵洞    

第五篇    隧道    

第六篇    路線交叉    

第七篇    交通工程及沿線設施    

第八篇    環(huán)境保護與景觀設計    

第九篇    其他工程    

第十篇    筑路材料    

第十一篇    施工方案    

第十二篇    設計概算    

附件    基礎資料    

二、第一篇（總體設計）說明書的核心章節(jié)

第一篇總體設計是整個初設文件的"總說明書"，是說明書的主體，其章節(jié)結(jié)構(gòu)如下：

1. 概述

任務依據(jù)設計標準扼要說明測設經(jīng)過路線起終點、中間控制點、全長、沿線主要城鎮(zhèn)、河流、公路及鐵路等可行性研究報告批復意見的執(zhí)行情況其他需要說明的事項

2. 建設條件

項目區(qū)域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀布局、規(guī)劃與擬建項目的關系項目區(qū)域路網(wǎng)現(xiàn)狀、規(guī)劃與擬建項目的關系沿線自然地理條件及對項目的影響（地形地貌、區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定性、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、不良地質(zhì)、地震動峰值加速度、氣溫降雨等）沿線環(huán)境敏感區(qū)（點）重要設施的分布及影響公路區(qū)間交通量分布狀況及對交叉設置方式的影響（附"公路區(qū)間交通量分布圖"）交通組成特點對項目的影響沿線土地資源狀況及影響區(qū)域內(nèi)鐵路、水路、航空、管道等運輸方式情況及影響各種專項評價、評估結(jié)論（地質(zhì)、地震、環(huán)保、水保等）及影響筑路材料供應、運輸情況及影響有關部門對重大問題的意見，沿線居民的要求或建議其他

3. 總體設計

項目設計指導思想、設計原則路線起終點論證及與其他公路的銜接方式技術標準及主要技術指標采用情況、銜接過渡路線總體設計方案（附"路線總體設計方案平面布置圖"）設計速度≤100km/h路段車輛運行速度模擬檢驗結(jié)論安全設計措施一般路段與特殊路段（爬坡車道、緊急避險車道等）橫斷面布置方案沿線大型橋梁、隧道、交叉、服務設施的設置位置、間距及協(xié)調(diào)情況交叉工程與其他交通方式的協(xié)調(diào)管理、養(yǎng)護、服務設施的設置情況全線土石方情況、取土棄土方案占用土地情況及節(jié)約用地措施與沿線環(huán)境及景觀的協(xié)調(diào)情況分期修建方案及比選結(jié)論各種筑路材料的采用情況新技術、新材料、新設備、新工藝采用情況設計概算下階段需要深入解決的問題下階段需要試驗、研究的項目需要說明的其他事項

三、各專業(yè)篇的說明書（說明）章節(jié)

除第一篇外，其余各篇也包含各自的說明書部分，例如：

第二篇（路線）：路線說明書——技術標準采用、路線布設及方案比選論證、推薦方案、下階段應解決的問題等第三篇（路基、路面）：路基路面說明書——設計原則及依據(jù)、不良地質(zhì)路段設計原則及方案論證、排水系統(tǒng)及防護工程等第七篇（交通工程及沿線設施）：說明書含概述、建設條件、總體方案設計、管理養(yǎng)護機構(gòu)、房屋建筑、設計概算等章節(jié)：概述（任務依據(jù)、設計標準技術指標、可研批復執(zhí)行情況）建設條件（建設環(huán)境、交通量、主體工程幾何指標等）總體方案設計（設計指導思想、各設施設計方案、位置間距、分期實施計劃、設計概算、下階段問題）各分項（監(jiān)控、通信、收費、供配電、照明、服務設施、房屋建筑等）第十二篇（設計概算）：按現(xiàn)行概預算編制辦法和概算定額編制

四、提示：編制辦法版本差異

需注意，舊版編制辦法（如1995年版）將首篇稱為"總說明書"，其說明書含概述、沿線自然地理概況、總體設計等章節(jié)；而現(xiàn)行2007年358號文已將首篇改為"總體設計"篇，將"說明書"融入其中并細分為概述、建設條件、總體設計三大板塊。中鐵城際分享的版本與現(xiàn)行358號文一致。

小結(jié)

公路初設文件說明書并非單獨成篇，而是分散于十二篇之中，其中第一篇總體設計承擔了最主要的"總說明書"職能，由概述、建設條件、總體設計三大章節(jié)構(gòu)成；第二至第七篇及各專業(yè)篇分別編制本專業(yè)的說明書（說明）；第十二篇為設計概算。