可行性研究內容存在通用口徑與行業口徑兩套體系。前者適用于各類投資項目，后者以公路行業最具代表性。以下分述。

一、通用口徑：國家發改委"三大目標、七個維度"

1. 總體框架

根據國家發展改革委《關于印發投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》，可行性研究應圍繞投資項目建設必要性、方案可行性及風險可控性三大目標開展系統論證，重點把握"七個維度"：

同時，需將綠色發展、自主創新、共同富裕、國家安全、風險管理等理念以及投資建設數字化要求融入可行性研究。

2. 政府投資項目與企業投資項目分類管理

• 政府投資項目：突出經濟社會綜合效益，根據經濟社會發展需要和財政可負擔性，合理確定建設標準、建設內容、投資規模，防范地方政府隱性債務風險
• 企業投資項目：突出經濟性，聚焦企業自主投資決策所關注的投資收益、市場風險規避等內容

3. 報告主要內容（2023年版大綱）

可行性研究報告一般包括以下十一個部分：

1. 概述——項目概況（建設地點、建設內容和規模、總體布局、主要產出、總投資和資金來源、主要技術經濟指標）
2. 項目建設背景和必要性——需求可靠性維度論證
3. 需求分析與項目產出
4. 項目選址與要素保障——要素保障性維度
5. 項目建設方案——工程可行性維度
6. 項目運營方案——運營有效性維度
7. 項目投融資與財務方案——財務合理性維度
8. 項目影響效果分析——影響可持續性維度
9. 項目風險管控方案——風險識別與評價、風險管控方案、風險應急預案
10. 研究結論及建議——從七個維度分別簡述研究結論
11. 附表、附圖和附件

4. 風險管控方案的具體要求

• 風險識別與評價：識別項目全生命周期主要風險因素，包括需求、建設、運營、融資、財務、經濟、社會、環境、網絡與數據安全等方面
• 風險管控方案：重大項目應當對社會穩定風險進行調查分析，提出防范化解措施和風險等級建議；對可能引發"鄰避"問題的，應提出綜合管控方案
• 風險應急預案：明確應急處置及應急演練要求

二、行業口徑：公路建設項目可行性研究

公路行業依據交通運輸部《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》（交規劃發〔2010〕178號），具有更專門的章節設置。

1. 研究階段的劃分

公路建設項目可行性研究按工作階段分為預可行性研究和工程可行性研究：

• 預可行性研究：通過實地踏勘和調查，重點研究項目建設的必要性和建設時機，初步確定建設項目的通道或走廊帶，對建設規模、技術標準、建設資金、經濟效益等進行分析論證，作為項目建議書的依據
• 工程可行性研究：進行充分調查研究，通過必要的測量和地質勘察，對可能的建設方案從技術、經濟、安全、環境等方面綜合比選論證，研究確定項目起終點，提出推薦方案，明確建設規模，確定技術標準，估算項目投資，分析投資效益；報告一經批準，即為初步設計應遵循的依據

2. 報告主要內容（2010年版）

工程可行性研究報告的主要內容應包括：

1. 項目影響區域經濟社會及交通運輸的現狀與發展
2. 交通量預測
3. 建設的必要性
4. 技術標準
5. 建設條件
6. 建設方案及規模
7. 投資估算及資金籌措
8. 經濟評價
9. 實施安排
10. 土地利用評價
11. 工程環境影響分析
12. 節能評價
13. 社會評價

特殊復雜的重大項目，還應進行風險分析。

3. 內容構成調整（修訂方向）

據修訂信息，公路行業編制辦法附件的內容構成已由2010版15個章節調整為13個章節，主要變化為：

• 將"建設背景和必要性"合并為一章，增加"項目功能和建設目標"一章；
• 將"經濟社會和交通運輸現狀及發展與交通量分析預測"合并為需求分析及預測章節；
• 將"建設條件、技術標準、建設方案"各單列一章；
• 將"投資估算、融資方案、財務分析"合并為投融資與財務分析章節；
• 將"經濟、社會、土地、生態環境、資源和能源利用等影響分析"合并為影響效果分析章節；
• 將"風險分析、社會穩定風險分析評估、應急預案"合并為風險管控方案章節。

4. 核心工作提示

公路工程可行性研究的重要工作是進行充分的調查研究，通過必要的測量和地質勘察，對可能的建設方案從技術、經濟、安全、環境等方面進行綜合比選論證，篩選出有價值的方案，進一步做同等深度的技術、建設費用、經濟效益比選。其中交通量調查與預測是確定公路建設項目技術等級、建設規模及經濟評價的基礎。

三、匯總對照

兩者的對應關系：通用大綱的"七個維度"是邏輯骨架，公路行業章節是其在專業領域的展開落實——如"需求分析與項目產出"對應公路的"交通量預測"、"建設方案"對應公路的"建設方案及規模"、"投融資與財務方案"對應公路的"投資估算及資金籌措"＋"經濟評價"、"影響效果分析"對應公路的"土地利用評價＋環境影響分析＋節能評價＋社會評價"。

四、結構梳理

可行性研究主要內容 ├─ 一、概述（項目概況+主要技術經濟指標） ├─ 二、建設背景與必要性（需求可靠性） ├─ 三、需求分析與項目產出 ├─ 四、選址與要素保障（要素保障性） ├─ 五、建設方案（工程可行性） ├─ 六、運營方案（運營有效性） ├─ 七、投融資與財務方案（財務合理性） ├─ 八、影響效果分析（影響可持續性） ├─ 九、風險管控方案（風險可控性） │   ├─ 風險識別與評價 │   ├─ 風險管控方案（含社會穩定風險） │   └─ 風險應急預案 ├─ 十、研究結論及建議 └─ 十一、附表、附圖和附件

五、與你項目背景的銜接

你本項目為公路工程（含縣鄉道升級改造等），可行性研究應遵循雙重依據：

• 通用邏輯：國家發改委《投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明》的"三大目標、七個維度"
• 行業規定：交通運輸部《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》，其內容要求為經濟社會與交通現狀、交通量預測、必要性、技術標準、建設條件、建設方案及規模、投資估算及資金籌措、經濟評價、實施安排、土地利用評價、工程環境影響分析、節能評價、社會評價等

此外，部分省份（如安徽省）對普通國省干線公路項目前期工作另有專門的內容要求和評估大綱規定，具體編制時需結合項目所在省份的細化要求執行。需注意，公路行業編制辦法目前正處修訂中（2024年8月已發征求意見稿），章節構成擬有調整，正式編制時應以最新有效版本為準。