規劃公開和公眾參與制度體現了科學決策、民主決策和社會監督的要求。《城鄉規劃法》就規劃實施許可的程序、條件、過程和結果的公示與公開作出了明確規定。關于城鄉規劃實施中公眾參與的規定包括以下方面。
 
（一）規劃實施的行政許可依據必須予以公開的規定
    法定城市規劃是規劃許可的直接依據，法律明確規定，有關人民政府和城鄉規劃主管部門有責任將包括總體規劃、詳細規劃等與社會和公眾利益直接相關的規劃方案，在編制過程中和批準后，都要通過媒體、公共展覽場所等有效方式向公眾展示，聽取社會和公眾提出的合理意愿和要求。
 
（二）修改規劃實施的行政許可，必須經過公開的程序
    法律明確規定，修改經法定程序批準的城鄉規劃，必須將有關方案按照法定期限進行公示。修改控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，要告知相關利害關系人，并進行聽證。
 
（三）規劃行政許可程序與許可決定必須予以公開的規定
    對于包括辦事制度、工作程序、審批時限、投訴渠道等內容的規劃行政許可程序，以及已經確定的規劃行政許可決定，有關人民政府和城鄉規劃主管部門都有責任依法向社會公開，保障被許可人、利害相關人和公眾的知情權，接受社會和公眾監督，加強對行政機關的監督和管理。
 
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