根據(jù)自然資源部及相關地方管理規(guī)定，土地整治項目可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治，但需滿足特定條件，并非默認常態(tài)。具體要點如下：

• 國家層面明確允許探索：自然資源部2024年《意見》規(guī)定，全域土地綜合整治“以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元”，原則上以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施單元；允許條件成熟的地區(qū)結(jié)合實際探索開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治。這說明跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)并非禁止，而是作為特殊情形放開。

• 地方辦法跟進確認：廣西2025年出臺的管理辦法要求實施單元“原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位”，同時“允許條件成熟地區(qū)探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治”；山西晉城市2026年工作方案也明確“原則上以一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為實施單元，可探索開展跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整治”。多地已落地該政策口子。

• 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的前提與限制：

• 縣域統(tǒng)籌：跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治仍須在縣級政府統(tǒng)籌謀劃下，依據(jù)國土空間規(guī)劃選擇具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理劃分實施單元，不得打破“三區(qū)三線”總體格局。
• 程序嚴謹：實施方案由縣級政府組織編制，經(jīng)村民同意、市級評審后報省級自然資源主管部門批準；涉及增減掛鉤跨縣域流轉(zhuǎn)節(jié)余指標須報省級人民政府批準。
• 群眾意愿與底線：劃入村莊須取得村民支持，嚴禁違背意愿合村并居、大拆大建，且永久基本農(nóng)田調(diào)整規(guī)模不超所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定面積5%等紅線不變。

結(jié)論：普通土地整治項目若升級為全域土地綜合整治，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展已被政策許可，但僅限“條件成熟地區(qū)”主動探索，并以縣級方案審批為前提；無跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求的仍應以單鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元推進。